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喜看农村劳动力转移新气象毕节

毕节    
2019年10月09日

近年来,农民工返乡创业成为农村劳动力转移的新气象。调查显示,全国约有500万农民工回到农村发展现代农业、创办工商企业。这些返乡农民工视野开阔、创新精神强,兴办的企业约占全国乡镇企业总数的1/5,正在成为农村经济社会发展的重要力量。

农村劳动力转移是世界各国现代化进程中的一个基本特征。对我国来说,农村劳动力转移有着更为重要的意义,不仅直接关系从根本上解决农业、农村、农民问题,而且关系工业化、城镇化乃至整个现代化进程,关系城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变。目前,我国已有2亿多农村劳动力转入非农业部门和城镇就业,其中约有1.2亿农村劳动力外出务工。这对于改变农村面貌、加快工业化和城镇化进程作出了重要贡献。

但是,农村劳动力短时间内大量异地流动,也会带来一定的社会问题:留守农村的主要是老人、妇女和儿童,他们既面临种种生活困难,也难以担负起发展现代农业和建设新农村的重任;农村劳动力结构性供求矛盾日益突出,一方面劳动力总体上仍然供大于求,另一方面有一技之长的劳动力供给严重不足;城镇公共服务和基础设施建设滞后,大量农民工进了城却留不下,难以实现从农民到市民的转变;等等。

农民工返乡创业对于解决这些问题具有积极作用。首先,农民工返乡创业有利于吸纳农村劳动力就近就地转移就业。农民工返乡创业,不仅带回了资金、技术以及管理方法,而且可以吸纳当地的富余劳动力,实现当地“输出富余劳动力——打工积累资金技术——返乡创业——安置富余劳动力”的良性发展。其次,农民工返乡创业有利于促进小城镇建设。农民工返乡创业一般集中在集镇和县城,是一条低成本的小城镇扩张之路。第三,农民工返乡创业有利于开发农村人力资源,促进当地农民素质的提高。农民工返乡后,有的创办农业产业化龙头企业,有的兴办二、三产业,有的担任经纪人、农民合作经济组织带头人,还有的担任村干部,成为农村经济社会发展的领头人。由此可见,进城务工与返乡创业双向流动格局的形成,打开了发达地区和欠发达地区之间的观念、资金、技术、管理和人才通道,对于促进城乡和区域协调发展具有重要而深远的影响。

从总体上看,目前农民工返乡创业尚处于自发和起步阶段,亟须加以扶持和引导。一是加强资金支持。大多数返乡创业的农民工有一定的技术、项目和信息,但缺乏必要的资金。各地应认真落实小额担保贷款、个体经营税费减免等相关政策,同时积极推进农村金融体制改革和创新,引导金融机构加强对中小企业的金融服务。二是加强创业培训。把农民工纳入职业培训范围,在加强对农民工技能培训的同时,广泛开展创业培训。三是营造创业氛围。通过评选、表彰和宣传返乡创业典型,使更多劳动者树立自强自立、敢于创新的理念,在社会上形成尊重创业、支持创业、宽容失败的氛围,吸引更多的农民工返乡创业。

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